3月28日，國新辦在新聞發布會上正式發布《關于對海關失信企業實施聯合懲戒的合作備忘錄》，對于失信企業，國家發改委、海關總署、工商總局等33個部門將展開協同聯動，聯合懲戒。

　　目標：不敢失信、不能失信

　　39條懲戒清單，囊括稅務、工商、司法、金融、環保、質檢等多個重點領域，從執法管理、市場準入、行業規范、社會認同等不同的角度量化、細化，具有較強的可操作性——縱觀備忘錄的內容，進出口企業若失信，將面臨嚴重的后果。

　　海關總署副署長李國在發布會上表示，“進出口企業一旦被海關確認為失信的，那么在全國海關乃至國家信用體系中也會被貼上失信標簽，會受到來自各方面的限制和約束。”如此高昂的失信成本，就是要讓企業做到不敢失信，不能失信，對企業產生威懾作用。

　　工商部門對因走私失信的企業列入黑名單;最高法將失信企業納入失信被執行人名單;稅務部門將加強出口退稅審核;海關、環保、質檢等部門會提高失信企業的查驗率和監管次數;公安部門對失信企業法人拒絕辦理出境證明;財政部門將限制其參與政府采購活動，等等。如今國家信息化建設已經取得巨大成功，失信企業的信息也會在全國信用信息平臺進行數據交換，實時更新，有關部門即時納入日常管理，切實增強了對失信企業的管控能力。

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　　措施：一處失信，處處受限

　　面臨如此嚴重的懲罰，失信企業能否通過“換馬甲”進行改頭換面，從而逃過聯合懲戒嗎?

　　據介紹，綜合監管網絡，不但放大聯合監管威懾力，形成疊加效應。在制度設計上，實施聯合懲戒的對象，不限與失信企業本身，還增加對相關人員的懲戒，加大失信企業失信成本，從源頭上治理失信。

　　“法定代表人，以及董事、監事和高級管理人員，對于企業失信也有不可推卸的責任，甚至有的企業的違法行為，就是在不良自然人的主導下進行的。因此，對失信企業懲戒的時候，對這些自然人也要進行懲戒，不然只是治標不治本。”李國說。

　　重要的自然人一旦上了黑名單，就跟企業法人一樣，不但名下的企業受限，自身出行也將受到限制，購買機票，處境受限。而且以后要注冊企業或者從事別的活動，都會成為重點監管對象。

　　警示：惡意循環，加重懲戒

　　根據有關規定，如果企業有以下八個方面的情況，將會被海關認定為失信企業：

　　1、有走私行為或有走私罪;

　　2、一年內多次違反海關監管規定的行為;

　　3、拖欠應繳稅款和應繳納罰沒款項;

　　4、企業登記注冊信息失實，無法與企業取得聯系，也就是“空殼企業”;

　　5、違規違法被海關暫停從事報關業務的;

　　6、涉嫌走私，違反海關監管規定，拒不配合海關調查的;

　　7、假借海關或者其他企業名義進行不當牟利的;

　　8、弄虛作假，偽造企業信用信息的。

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　　懲戒只是一種手段，其目的還是要讓企業有改過自新，走上正途的機會。對于一般的失信企業，只要在一年之內不重復發生所列舉的失信情況，經過評估和審查，可以恢復為一般信用企業，和一般企業享受同等待遇。但是如果屢教不改，連續犯過，形成惡意循環，那么，就將面臨更嚴重的懲戒。

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