商事制度再次升級優化，2017年10月底前，各地登記機關開始啟動全區域、全類型、全環節的企業網上登記系統。各級工商、市場監管部門均有電子營業執照發放權限。

    具體表現文件根據：工商總局日前發布《工商總局關于推行企業登記全程電子化工作的意見》（工商企注字〔2017〕43號）和《工商總局關于全面推進企業電子營業執照工作的意見》（工商企注字〔2017〕47號），

    一、全程電子化登記，無需再度提交紙質材料

    登記流程全程電子無紙化。流程如下：用戶注冊-網上填報登記信息-簽名提交-登記機關進行材料審查-核準后發照、歸檔，并予以公示。

    二、電子化與窗口辦理同步進行

    由于充分的考慮到企業登記申請的便利，實行多種登記方式。全程電子化登記的同時，窗口登記服務模式仍然在辦。均生成電子營業執照。如此一來，申請人在獲得電子營業執照的同時，也可領取紙質營業執照。

    三、公司設立及變更網上辦理

    2017年10月底前開通的企業網上登記系統，在原有系統基礎上升級改造，逐步實現各種類型企業申請、受理、核準、發照、公示等各環節均通過網上傳輸電子數據進行無紙全程電子化登記。與窗口登記無縫銜接，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。

    四、電子化登記前提需提交電子簽名

    全程電子化登記方式，材料簽署人需在提交的電子申請材料上電子簽名。電子簽名符合電子簽名法，具有不可更改不可抵賴的有效電子簽名。經申請人電子簽名的申請材料，視為符合法定形式。

    五、電子化登記各環節可追溯可查詢

    全程電子化登記管理系統采取必要的管理措施和技術手段，實現對用戶注冊、提交申請、網上簽名、受理審核、發照歸檔等環節產生的數據及操作過程留痕管理，做到可追溯、可查詢，確保全程電子化登記各環節安全可信。

    六、電子化登記與紙質檔案擁有同等效力

    全程電子化登記形成的原始電子申請材料、登記機關電子審核表單及相關數據庫文件、圖像等符合法律規定的數據電文即為電子檔案，與紙質檔案具有同等法律效力。

    七、 企業電子檔案永久保存可遷移

    各地采用合規的安全技術手段，確保電子檔案的真實、可信、可靠、完整和可用。積極支持和配合當地檔案管理部門檔案管理工作，按規定交由當地檔案管理部門保管的企業電子檔案，本部門檔案管理部門也要永久保存該企業電子檔案備查。

    八、加強懲戒措施

    懲戒登記過程中提交虛假材料等行為，對全程電子化登記過程中提供虛假身份、提交虛假材料（文件）等惡意行為，依法進行查處并限制相關人員辦理企業全程電子化登記。冒用他人身份證或網上冒用他人身份簽名騙取登記的，支持被侵權人依法向公安機關舉報，或向有管轄權的人民法院提起民事訴訟或直接向法院提起撤銷登記的行政訴訟來保護其權利。登記機關應依據法院生效判決，或依被侵權人書面申請和公安機關處罰決定冒用的事實，對相關登記事項依法予以處理。

    九、關于推進企業電子營業執照

    1、 6月底前確定統一電子營業執照管理模式

    2、 10月底前搭建統一電子營業執照管理系統

    十、企業辦理變更注銷登記、 電子營業執照同步標識

    各地做好電子營業執照的管理工作，做好電子營業執照的發放、變更等工作，推行“零見面”的發照模式。企業辦理涉及照面信息的變更登記后，電子營業執照的內容要進行同步實時更新，企業辦理注銷登記或被工商機關吊銷營業執照后，電子營業執照上要同步標記注銷標識或被吊銷標識。

    十一、信息共享互用

    積極推進電子營業執照在“互聯網+政務服務”環境中的應用。實現電子營業執照在政府部門間的共享互用，做到“一個部門發照、所有部門流轉”，避免企業反復提交紙質證明文件或網上重復錄入信息，真正減輕企業負擔。

    十二、推動電子營業執照在電商等領域使用

    不斷探索完善電子營業執照的市場主體身份識別、驗證等功能，逐步擴大應用范圍、拓展應用場景。逐步完善電子營業執照線上、線下的驗證、查詢、亮照、打印等功能，推動電子營業執照在金融、網上平臺、網絡交易等領域的使用，提高企業在電子商務領域使用電子營業執照的便利性。

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