2016-02-19
財稅服務 作者: 多有米 4957人已查看
九三學社中央經濟委員會副主任、蘇州海關主任科員龔震說，目前，我國跨境電子商務發展強勁，已成為國際貿易的新手段。在外貿低迷的狀況下，不少企業冀望通過跨境電商這種新業態直銷海外。來自商務部的不完全統計顯示：截至2013年，中國境內通過各類平臺開展跨境電商業務的外貿企業超過20萬家，平臺企業超過5000家。然而，這例“盆景化退稅”看上去很美，卻不具有廣泛價值，現實中電商企業辦理出口退稅仍存在“不愿退、不好退、不能退”等三大難題，影響電商零售出口積極性，亟待重視。
一是不愿退。目前電商企業零售出口不但沒有稅收減免、補貼等優惠性政策，還需支付相關登記、報關等費用，顯著增加成本；而且，出口企業還擔心交易數據會被稅務部門用作征稅依據，因此，不愿主動申報相關信息，更不愿意按照“先征后退”辦法辦理出口退稅，試點電商企業參與退稅的熱情普遍不高。以江蘇蘇州為例，2014年僅郵政渠道出口的電商郵件就達1500多萬件，涉及90余家出口企業，只有1家電商企業辦理部分出口退稅手續。
二是不好退。電商企業零售出口商品種類多、境外目的地多、出口口岸渠道多的“三多”特點增大出口退稅難度。而出口退稅涉及生產、流通、海關、商務、外匯、稅務等多環節，各職能部門之間協作配合不到位、信息共享不充分、要件傳遞不通暢。
三是不能退。電商零售出口企業以中小微企業為主，信息化水平低、運行機制不健全、行業自律不高等特點，直接影響企業出口退稅。上游企業多以小微企業或作坊為主，不愿開具增值稅發票，即便開具增值稅發票也需電商企業墊付增值稅稅款，出口企業寧可“不征不退”。
為此，建議：
1.制定電商零售出口企業尤其對小微企業的階段性（臨時性）稅收政策，加大政策宣傳和合理引導，讓電商企業吃下定心丸，提高電商出口退稅的積極性。
2.進一步完善電商出口通關作業模式，在清單驗放的基礎上簡化匯總申報操作，減少企業申報成本，提高電商企業通關便利化。
3.健全跨境電子商務監管部門間協調配合機制。由各職能部門共同參與構筑跨境電商公共數據管理平臺，建立跨部門職能有機統一的出口退稅管理機制。海關加強對出口貨物的真實性核查；稅務部門打破異地或口岸限制，實施跨境電商企業征、退稅一體化管理；外匯管理部門加強對出口企業的外匯管理，防范非正常收匯行為；商務部門加強企業的出口經營資格管理。
4.針對跨境電商異地供貨出口多，征稅地和退稅地分離，各省市出口退稅負擔不均衡，甚至造成“收不抵退”的情況。建議由中央財政完全負擔跨境電商出口退稅，有效減少地方政府在出口退稅方面的惡性博弈。
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